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  城镇新增就业20.2万人、医药分开综合改革以来医保报销为参保人员减负2297.9万元、京津冀三地9917家定点医疗机构和4项人才资质实现互认……市人力社保局昨天公布了上半年工作成效，并透露年内还将出台一系列利好政策，如促进技能人才、新型职业农民等七类重点群体增收；将外地人才、高技能人才等都纳入职称评审制度中，并破除论文、资历等硬性“门槛”；看病报销新增约500种药品；年底前公务员全面推开平时考核。

  【关键词：职称】

  自由职业者也能评职称

  上半年，本市创新人才引进机制，重点向顶尖创新团队、科技重大专项承担主体、“三城一区”主平台倾斜，按照“一城一策”、“一区一策”的原则分别研究制定针对性引进政策，提供快速便捷的人才引进服务。前六个月，本市为“三城一区”引进人才占全市引才总量的71%。下一步，本市还将加大创新力度，拓展人才引进的评价方式，加快制定符合“三城一区”特点的人才引进办法，对接高精尖产业，优化人才服务保障体系，促进全国科创中心建设。

  今年以来，本市下放职称评审权，将市属高校先行实施的“以聘代评”职称聘任制度逐步推广到本市科研机构，确定了将市社科院等3家科研机构作为下放职称评审权的重点，进一步探索职称由全市统一评审改为单位直接聘任的自主评聘模式。

  职称制度改革还有一个重大变化，就是从今年开始，外语和计算机考试不再作为申报职称评审时的“门槛”，只要符合岗位需要的条件就可以申报，进一步为人才“松绑”，引导他们将更多精力投入到创新创业中。市人力社保局有关负责人介绍，接下来，本市还将出台具有北京特色的职称制度改革意见，扩大评价人员范围。除了现有国有企事业单位专业技术人员之外，下一步还将为外地人才、高技能人才甚至是自由职业者陆续打通职称评价通道，逐步实现人员范围全覆盖，使各类人才各得其所。此外，职称评审还将突出能力、业绩、贡献导向，破除论文、资历等硬性统一要求，使人才“评得上、用得好、留得住”。

  上半年，本市推进外国人来华工作许可制度改革，向外籍人员相对集中的海淀、朝阳和顺义区下放受理权限，实现了属地就近办理，直接惠及全市约60%的外籍人员；此外，本市还将制定引进外国人才的实施办法，更多地运用“设立海外研究机构”“远程在线指导”“灵活弹性工作时间”等柔性引才用才方式，更灵活地分享利用全球智力资源。

  【关键词：增收】

  七类群体成为增收重点

  上半年，本市城镇新增就业20.2万人，促进10万登记失业人员和农村劳动力就业；截至6月末，城镇登记失业率为1.49%，与上年同期持平。

  “促进重点群体增收是下半年的‘重头戏’之一。”市人力社保局有关负责人介绍，预计将于9月出台文件，涉及8方面27条内容，激发技能人才、新型职业农民、科技人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍、有劳动能力的困难群体等七类重点群体的积极性，为各类人才制定专项计划，从而带动城乡居民增收。同时，本市还将完善事业单位分级分类收入分配调控措施，深化推进公立医院薪酬制度改革。

  帮扶重点群体就业一直是“重中之重”。截至6月底，本市共为近45万人次大学生提供就业服务，北京地区高校毕业生就业率达85.2%；为28家大创板挂牌企业和1700余人次大学生提供创业服务；帮扶城乡就业困难人员就业6.9万人，低收入农户劳动力转移就业1.5万人。下半年，本市将在密云、延庆开展“一户一策”试点来精准帮扶就业。如，针对转移就业的农村劳动力，凡在城区的环卫、公交乘务管理员、地铁安检员等岗位就业的，将提高岗位补贴的发放标准；针对留在当地的农村劳动力，依托农村公益性社会就业组织托底帮扶，推进低收入农户就业增收。围绕新机场、副中心、世园会、冬奥会、生态涵养等重大建设，推广开展重大项目就业影响评估，根据困难程度，利用失业保险基金给予重点地区“一地一策”资金支持。针对结构性就业矛盾，出台失业保险支持参保职工提升职业技能的政策措施。

  【关键词：报销】

  新农合人员年底可持卡就医

在今年启动的医改中，本市出台了六项医保利好措施。截至目前，医保报销政策共为参保人员减负2297.9万元。特别是上半年统一了职工和居民中精神病患者的报销标准，实行了按床日定额付费，居民精神病患者的个人负担由年均1.8万元降至4000元左右。

  下半年参保人员看病报销还有一大利好。即本市将完成新版药品目录调整，看病报销有望新增约500种药品，其中新增的36种谈判药品中，有15种是针对肿瘤治疗的靶向药。加上现行可报销的2510种药，届时参保人员看病用药报销范围将达3000多种。

  今年以来，本市统一了城乡居民基本医疗保险封顶线和大病保险起付线，截至6月底，已为2.3万人报销大病保险医疗费2.1亿元。很快，本市还将出台新的城乡居民医疗保险政策，届时将把原有的城镇居民医保和新农合两种制度合二为一，明确参保人员的缴费标准，保障待遇总体持平略有提升，年底城乡居民将可实现持卡就医实时结算。同时，石景山区拟将启动政策性长期护理险试点。

  据统计，前6个月，本市各项社会保险基金收入1725亿元，支出1176.5亿元，当期结余548.5亿元，稳中有升。截至7月底，本市所有有床位的676家定点医疗机构在全国率先接入了国家异地就医结算平台，也就是说，北京已经可与31个省市实现住院持卡就医直接结算。

  【关键词：考核】

  公务员平时考核将“全覆盖”

  记者了解到，自2015年起，本市在市财政局、市环保局、市交通委、市工商局和市一中院等5个市级机关和丰台、昌平、顺义等3个区、1.03万名公务员中开展了平时考核试点，下一步将在全市推开。

  市人力社保局有关负责人介绍，在试点的基础上，围绕“考什么、怎么考、谁来考、结果怎么用”等问题，本市将于9月出台公务员平时考核办法，指导市、区两级机关按要求制定本单位平时考核实施方案，年底前在全市实现“制度全覆盖”。

  具体来说，目前公务员已建立年度考核制度，重点在于对公务员的全年评价；而平时考核则侧重于公务员的日常管理机制。在考核内容上，以公务员的职位职责要求和所承担的工作任务为依据，重点考核其完成任务情况、阶段性目标、工作成效和遵纪守法等日常情况，特别是承担急难险重和处置突发事件的情况。因公务员的岗位千差万别，为了便于操作，各岗位还设置了共性和个性化指标。（记者 袁京）

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